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          湖南自貿區郴州片區:融灣出海,打造內陸開放橋頭堡
          Chenzhou Area of Hunan Free Trade Zone: a gateway to GBA
          ■ 劉中偉 曹搡 劉昌義 [第3528期 2022-10-16發表]
          郴州自貿片區、高新區拱門標誌

          2020年9月,習近平總書記親臨湖南考察,賦予湖南“三高四新”戰略定位和使命任務,其中就有著力打造內陸地區改革開放的高地,賦予湖南改革開放全新坐標和重大使命。
          2020年9月,中國(湖南)自由貿易試驗區正式啟航,涵蓋長沙、岳陽、郴州三個片區,成為中國內陸地區改革開放的“新地標”和“試驗田”。郴州片區位於最南端,是湖南對接粵港澳大灣區最便捷的通道。

          郴州城東,沿郴州大道往東行進,一座恢宏的拱門橫跨在大道上,穿過拱門,就進入了中國(湖南)自貿試驗區郴州片區(以下簡稱“郴州自貿片區”)了。

          2020年9月24日,郴州自貿片區正式揭牌。兩年來,郴州自貿片區緊扣“為國家試制度、為地方謀發展”的使命,加快實施“強自貿區”戰略,積極探索實踐,“大膽試、大膽闖、自主改”,先後獲得中國(湖南)自由貿易試驗區商業秘密保護示範站、優化營商環境示範園區、全省商務工作先進園區、“2021年度最具投資價值園區”“2021年度創新創業最具發展活力園區”“節約集約用地優秀開發區”等榮譽。

          兩年來,郴州自貿片區對外開放活力持續釋放,市場活力和創新動力進一步凸顯,在對外貿易、制度創新、項目建設及營商環境優化等方面,彰顯著內陸地區改革開放試驗田的標桿示範引領作用。

           

          出湘向海 開放崛起


          郴州,湖南最早向南開放的城市,中部地區對接粵港澳大灣區的“橋頭堡”,珠三角產業轉移進入中西部地區最直接、最便捷的通道之一。

          郴州市委明確提出,將郴州自貿片區打造成為湘粵港澳經濟合作示範區、加工貿易轉型升級示範區、內陸地區承接產業轉移示範區、創新驅動發展示範區、高質量發展先行區。

          9月15日上午9時,郴州國際陸港里火車汽笛長鳴,一列滿載集裝箱貨櫃的專列從這裡發出,標誌著“郴長歐”國際班列及“湘粵非”鐵海聯運首發成功。

           
          郴州自貿區、高新區

          為加快推動外貿轉型升級,郴州自貿片區建設郴州國際陸港,對接粵港澳物流產業基地,不斷拓展國際貿易倉儲分撥和離岸貿易業務。

          據悉,郴州國際陸港於2月18日正式開工,一期建設鐵路物流核心樞紐區。並與廣州港、黃埔港實現港區聯動,將郴州國際陸港建設成黃埔港、廣州港的內陸集散基地和中部地區集散、分撥、轉關基地。同時,依托國際陸港,打造中非有色金屬集散中心。

          郴州自貿片區除了“融灣”,還積極“出海”,擁抱全球。

          郴州自貿片區全力推進中歐班列(郴州)、中歐卡班(跨境電商)的運輸開行。借助“湘企出海+”綜合服務平臺,加強同柬埔寨、越南、印度尼西亞、南非、尼日利亞、剛果等“一帶一路”沿線國家合作,不斷加強中非交流等國際合作,促推“走出去”國際企業49家,投資“一帶一路”企業12家,推動有色金屬、石墨新材料、鍛鑄造、農用機械等優勢產業“抱團出海”。重點幫扶柬中有色金屬材料產業園早日投產運營,推動長虹格蘭博在越南海防市、大誠中藥在印度尼西亞投資建廠運營。

          今年上半年郴州外貿夥伴遍布184個國家和地區,外貿“朋友圈”還在持續擴大。

          據悉,今年1-7月,郴州自貿片區外貿進出口總額130.55億元,同比增長39.84%,高於湖南自貿區平均增幅(20.4%)19.4個百分點;實際使用外資6297萬美元,同比增長370%,高於湖南自貿區平均增幅(88.9%)281.1個百分點。

           

          制度創新 探索路徑


          郴州自貿片區自創建兩年來,主動融入粵港澳大灣區,以創新促改革開放,聚焦投資自由化、貿易便利化、對接國際經貿規則,不斷探索制度創新路徑。

          湖南竹之源環??萍加邢薰旧a車間裡,一片繁忙的景象,生產線正開足馬力,加班加點生產出口歐美的竹刀叉勺、竹蓋等環保竹製品。

          近日,該公司利用亞馬遜海外倉,完成對美國出口的首單跨境電商9810出口業務,為該公司大力發展亞馬遜業務邁出了標誌性的一步。

           
          湖南竹之源環??萍加邢薰?/span>

          9月21日,中國(郴州)跨境電商綜試區郴州綜合保稅區“1210”業務首單發出,實現自2021年3月國家明確擴大跨境電商零售進口試點範圍以來,郴州市跨境電商保稅進口“1210”業務“零”的突破。

          2022年以來,郴州自貿片區把發展跨境電商作為培育外貿新業態、挖掘外貿新增量的重要手段和途徑,積極指導傳統外貿企業轉型升級,培育壯大跨境電商市場主體,支持跨境電商企業海外倉建設,帶動本土優質產品和自主品牌擴大海外市場,不斷完善跨境電商發展的生態體系。

          郴州自貿片區還通過一系列惠企政策,助力外貿企業穩步發展。

          “第一個部分是減稅,第二個部分是補貼。我們第一季度的補貼超過250萬人民幣,都用於我們的投資研發和環境的改造。”臺達電子(郴州)有限公司行政經理姚家祥由衷地說。

          臺達電子目前依托粵港澳大灣區區位優勢,以及自貿片區減稅補貼政策加持,加大研發生產力度,其生產的變壓器等電子產品遠銷歐洲、美國以及部分國內市場。

           
          臺達電子(郴州)有限公司

          郴州綜保局跨境服務科(綜合科)科長聶青介紹,下一步我們將依托綜保區的政策和功能優勢,以郴州跨境電商綜試區為抓手,積極引進跨境電商市場主體和平臺運營企業,創新開展“1210”出口海外倉業務,推動“買全球”與“賣全球”雙向發力。

          據介紹,片區內企業在生產過程中,面臨著邊角料銷售報稅環節繁瑣,財務風險高等問題。對此,郴州自貿片區在深度調研的基礎上,提出解決問題的方案。改革後,企業稅負成本、人力成本及企業財務風險均得到有效降低。預計該創新監管模式全年可為郴州綜保區內外企業減輕稅負近百萬元。

           
          中國(郴州)跨境電商綜試區、郴州綜合保稅區1210業務開通儀式

          目前,郴州自貿片區已形成“綜合保稅區邊角料出區報關雙抬頭”等35項創新成果;推動形成“首個自貿區企業家協會”等首單、首例、首筆業務24項。

          據悉,目前郴州自貿片區102項改革試點任務已實施96項,實施率94.1%。湖南自貿試驗區發布的第一批制度創新成果47項中,以郴州片區為主要創新領域的有16項,全鏈條承接粵港澳產業轉移新機制、保稅維修業務創新、對接粵港澳協同推進“跨省通辦”、“委託公證+政府詢價+異地交付”執行雲處置模式、開展企業合規改革試點探索建立第三方監督評估機制等成果入選。

           
          1210商品出關
           

          項目為王 實幹為要


          “牢記殷殷囑託,書寫郴州答卷”,郴州市委書記吳巨培擲地有聲,郴州上下要始終堅持“項目為王、開放為先、實幹為要、效果為上”,大爭項目、大引項目、大干項目,擔負起全省改革開放“排頭兵”。

          近日,三一智能製造產業園(郴州)項目現場一片繁忙,過渡廠房裡順利下線的風電機組正從郴州源源不斷地運往全國各地。

          據悉,該項目從今年3月7日首次對接,到過渡廠房實現達產、首颱風電機組正式下線,用時不到100天,創造了郴州最快速度、最高質量、最好效果、最大投資的合作典範。

           
          郴州自貿片區、高新區創新創業園

          為加快項目建設力度,郴州自貿片區成立重點產業項目建設指揮部,實施“一簡”“兩員”“三卡”制度。按照非用地項目百日簽約落地投產、用地項目“首戰一百天築基、再戰一百天封頂、決戰一百天試產”“三個一百”要求,倒排工期、掛圖作戰,目前初步形成了以柿竹園、金貴銀業、湘威新材料、明大新型炭材料等為龍頭的有色金屬新材料產業集群;以臺達電子、炬神電子、華磊光電、格蘭博、格瑞普等企業為龍頭的新一代信息技術產業集群;以三一重工、郴糧機、農夫機電、湘晨飛機等企業為代表的先進裝備製造產業集群;以馬上銀、興盛優選等企業為代表的數字經濟產業集群。主導產業集聚度達77%。

          為了引進項目,加大招商引資力度,郴州自貿片區赴大灣區深圳、廣州、佛山等地開展精準招商,落實“老鄉回故鄉、存量變增量”,吸引新飛學校、匯印等42個“老鄉回鄉”項目落地;昆宇、力諾等新能源電池項目投資落地,項目建成後年產值將達到150億元;推動臺達、郴糧機等35家存量企業增資擴企,新增投資41.3億元;積極對接中偉集團等行業龍頭企業,做大做強有色金屬新材料產業。 1-8月新引進項目55個,總投資額206.8億元,其中“三類500強”項目3個,2億元以上項目20個,為年度任務的111.1%。其中,片區70%以上的招商引資項目和投資額來自大灣區。

           

          營商環境 溫暖人心


          9月19日早上,在維也納酒店郴州自貿區店會議室內,一片輕鬆愉悅的氛圍。

          原來,這是郴州自貿片區、高新區黨工委書記周亦彬,黨工委副書記、主任王衛東與來自轄區的8名企業家代表共進早餐。就是在這樣一種輕鬆的氛圍中,一件件企業發展面臨的“煩心事”如廠房整合、規劃調規、人才引進等,在一次次的早餐會上得以解決。

          “我們非常喜歡這種溝通協商的方式,沒有距離感,開啟了新型政企關係”。 “這種對接粵港澳的務實表現,讓我們感受到了園區的真情實意。”參會企業代表由衷地感言。

           
          政企早茶會

          郴州自貿片區還在對企業的金融服務上,照樣“給力”。

          近日,“瀟湘財銀貸”續貸業務審核在郴州市欣凱環保有限公司正式開啟。這是園區貿易與金融服務局聚焦園區小微企業,為有融資需求的區內企業提供更加暖心的金融服務,助力小微企業發展。

          “瀟湘財銀貸”是湖南省、長沙市財政為緩解小微企業融資難題,實施信貸風險補償機制的一種政銀合作貸款產品。政策實施以來,共推薦17家區內企業進入貸款“白名單”,合作銀行目前已完成對8家中小微企業共計2800萬元的放款,有效緩解了區內小微企業融資難、融資貴等問題。

          目前,郴州自貿片區、高新區內共有15家金融機構,其中非銀機構7家。開展“行長園區行”暨“政銀企對接會”活動2次,簽約融資人民幣16.8億元。其中,“瀟湘財銀貸”融資人民幣2800萬元,扶持小微企業10家,佔郴州市“瀟湘財銀貸”融資總量50%以上。

          今年以來,郴州自貿片區還通過在湖南省首創的“兩員”服務機制推動項目建設取得很好的成績。

          “兩員”即企業服務專員和重點項目服務專員,對項目業主實行靶向服務。 “兩員”機制在湖南省率先實施,並獲郴州市表彰推介,在全省推廣。通過項目專員的貼身服務,實現了上半年高新區(自貿區)52個重點產業項目100%開工,10個項目竣工,6個項目投產。園區幹部職工為重點建設項目手續辦理和新註冊市場主體提供“幫代辦”服務事項2000多項,幫助園區企業解決困難和問題300多個。

          潮起湘南,“郴”流湧動。目前的郴州自貿片區爭先進位,爭當內陸地區改革開放高地的“橋頭堡”,正向著打造“自貿示範片區、全省十強園區、現代產業新區、‘三生融合’城區”的道路上奔湧向前!


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